黑臭水体治理表面是水的问题,实际上反映的是一个城市环境基础设施建设到不到位、监督管理完不完善的问题。然而现在黑臭水体之所以会出现反复治理,主要是以下几方面原因:
1.在黑臭治理中,地方经常用一些“聪明做法”来营造不臭假象,撒药、一填了之、加盖板、调水冲污等层出不穷的花招不仅迷了监管部门的眼,也迷了自己的底线。同样深受其害的还有地方百姓,有些地方黑臭水体都整治好几次了,变清好几回了,但是一段时间后又返黑返臭。
2.一些城市表面上花了不少钱,但是管网收集质量不行,或者收集的不是污水而是雨水、地下水。于是就出现了城市进水浓度很低,几乎不处理都基本达标了。还有的地方把污水、环境清扫垃圾往雨水箅子里倒,导致初期雨水COD浓度高达2000毫克/升。一般的生活污水才300多毫克/升,可见雨水管道藏污纳垢问题严重。
3.地方在黑臭水体治理时经常会重视短期应急治理,缺乏对实用性技术的长期、系统、可续的工程验证,以及设计规范和技术集成的思路和科学方法。要知道黑臭水体的预防成本是远低于处理成本的。很多工程花了上亿的资金治理好了,但因缺乏后期的维护保持,没过多久就反复了,最后巨大的资金投入打了水漂。
4.虽然国家三令五申污水、垃圾的收费政策要到位,要基本涵盖各项成本,但一些地方迄今为止政策尚未到位,收费机制尚未落实,市场作用发挥不出来,财政的力量又捉襟见肘,使得整个污水收集处理设施的长效机制很难建立起来。
农村黑臭水体整治要三步骤:
第一,是要组织开展试点,督促各地通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施,深入推进农村黑臭水体治理。
第二,是要完善政策体系,修订《农村黑臭水体治理工作指南(试行)》,进一步完善排查要求,细化成因分析,规范治理效果监测评估,强化水体长效管护。
第三,要提升整治成效,以国家监管黑臭水体为重点,对已完成整治农村黑臭水体健全完善日常监督评估机制,创新监管手段,加强调研评估,推进农村黑臭水体信息公开和公众监督,确保取得整治实效。
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